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CARTA DEL GOBERNADOR DE CÓRDOBA AL PRESIDENTE URIBE

Montería, Septiembre 26 del 2004

DOCTOR
ALVARO URIBE VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
E.S.D.

Estimado Presidente:

Reflexionando un poco sobre lo que fue el Consejo Comunitario realizado el día de ayer en esta ciudad, quiero manifestarle mi impresión y la forma como yo visiono al departamento, y un resumen de nuestras ejecutorias en estos cortos nueve meses de gestión.

Definitivamente en el modelo y la metodología con la cual está Usted Liderando dichos Consejos se logran varios objetivos:

  • Se expresan las obras y/o proyectos que el gobierno nacional esta liderando o ejecutando para beneficio de las regiones.
  • Se convierten de pronto en la oportunidad de conseguir algunos recursos, que ante la grave situación fiscal del país, son pocos, pero bienvenidos!
  • Se les da la oportunidad a las comunidades de expresar sus inquietudes y necesidades.

Pienso que es un modelo que debemos copiar los directores de los entes territoriales para aplicarlos cada uno en nuestra área.

Pero definitivamente con este modelo y metodología, estos Consejos no nos permiten a los mandatarios regionales o locales realmente exponer nuestras obras de gobierno, por esto quiero expresarle lo que yo pienso, en pocas palabras sobre lo que debemos hacer unidos por Córdoba:

Mi pensamiento no es distinto al de todos los que queremos a nuestro departamento, como es superar nuestros altos índices de pobreza, baja cobertura en salud, analfabetismo, desempleo, etc., en fin, una verdadera búsqueda de una Justicia social.

Somos un departamento en el cual dependemos básicamente de nuestra producción agropecuaria. Veo la necesidad de que cambiemos un poco nuestra cultura en el sentido de avanzar hacia la agroindustria y la industria en general, para lo cual estamos planteando lo siguiente:

A. GENERACION DE INGRESOS

Estamos convencidos de que ello se logra dinamizando de manera general la actividad económica departamental. Sin embargo, determinados elementos incentivan la localización de inversión y promueven todo tipo de negocios, generando la dinámica deseada. Para el departamento se han identificado los siguientes proyectos:

1. Puerto marítimo.

Tenemos 126 Km. de costas en el mar caribe. Tenemos un proyecto con Estudio de factibilidad ejecutado por la firma holandesa Haskoning B.V., en el cual invirtió el departamento un poco más de 1000 millones de pesos. Tenemos ya creada la Sociedad portuaria de Córdoba. El costo total del proyecto está calculado en 25 millones de dólares. Tenemos ofrecimiento del gobierno de los Países Bajos de invertir en el proyecto un 35% de su costo. Tenemos ofrecimiento de inversionistas españoles para la compra de las tierras necesarias para el desarrollo del proyecto lo cual aportarían para el mismo. Tenemos como director del Instituto Nacional de Concesiones a un eminente cordobés lo cual facilitaría la alternativa que le estaremos presentando en estos días para manejarlo como una Concesión.

En fin, tenemos muchas cosas adelantadas en esta materia, pero definitivamente se necesita de su concurso y voluntad política para llevar a feliz término este proyecto que de por sí y por su magnitud se convierte en de interés nacional.

2. Infraestructura vial.

En el día de ayer tuvimos la oportunidad de conocer los planes del gobierno nacional en lo que a este tema se refiere: Puentes de la 41 y su desarrollo vial anexo, Plan 2500 en donde se involucran aproximadamente 130 Km. de vías en el departamento. Hoy vemos con preocupación los informes del periódico El tiempo en donde se anuncia un recorte de 200 Km. de vías en todo el país. Estamos seguros que Córdoba no hará parte de ese recorte, ya que usted más que nadie conoce la importancia de cada una de las obras incluidas en el mencionado plan y que todas obedecen al principal componente del mismo, como es la búsqueda de la interconexión de vías para integrar toda la red de transporte nacional. Queremos agradecerle de antemano los esfuerzos que Usted está haciendo.

Aun tenemos muchas falencias en materia vial, las cuales quedarán claramente plasmadas en el informe del estudio que estamos haciendo en el departamento, sobre la actualización del inventario vial de Córdoba y su proyección hacia el futuro. Dichas proyecciones se harán mirando hacia el puerto marítimo como punto final para las exportaciones de nuestros productos, tanto agropecuarios como mineros etc. Dentro de ese contexto deben aparecer vías tales como el Corredor turístico el cual a su vez debe hacer parte de la gran vía Turbo- Riohacha que va por toda la zona costanera, que inexplicablemente en Córdoba se trunca y que en el futuro debe hacer parte de la interconexión vial entre Colombia y Panamá.

Como parte de esta malla vial le reitero mi solicitud de ordenar lo concerniente para poder utilizar los dineros de saldos de Convenios viejos(liquidados) y que nos sean nuevamente reasignados ( $920 millones de pesos) para la terminación de "La Trocha".

3. Parque agroindustrial.

Es un viejo proyecto que se frustró en una ocasión a raíz de los costos de relleno que acarreaba en ese momento el lote dispuesto para tal fin. Actualmente estamos solicitando al ICA y/o Corpoica su concurso para ejecutarlos en las instalaciones de Turipaná, mediante la sesión de 30 hectáreas de terreno con acceso a la malla vial.

Como se lo expresé personalmente, existen como resultado del proyecto frustrado, más de dos mil millones de pesos en caja, y que estamos solicitándole nos sean reasignados al departamento para poder adelantar este proyecto. Situación igual a la planteada para la terminación de "La trocha".

4. Primera Etapa Centro Cultural y científico del los Valles del Sinú y San Jorge y Sabanas de Sucre

Esta primera etapa consiste en la ejecución de un Centro de Convenciones en la ciudad de Montería con las siguientes características:

- Gran salón con capacidad de 1.200 personas, dividible en tres salones para ser utilizados en forma independiente.

- 2 Salones de telemática con capacidad para 130 personas cada uno.

- Salón - comedor para uso múltiple

- Oficinas para administración y baños

- Salas de prensa y comunicaciones

- Amplio salón para biblioteca y/ o museo

Estando en reunión de gobernadores del Caribe colombiano en Santa Marta, cuando el Gobernador Rodado le solicitó su apoyo para la construcción de un gran Centro de Convenciones para Barranquilla, Usted le recomendó aliarse con las grandes cadena hoteleras para aunar esfuerzos e hizo remembranza de las críticas de que injustamente fue víctima el expresidente Turbay cuando propició la construcción del Centro de Convenciones de Cartagena, considerándolas usted de totalmente infundadas. Hoy nosotros estamos dispuestos a recibir las mismas críticas y que sea la historia quien nos juzgue. Aspiramos señor Presidente a que nos acompañe a la inauguración de esta magnífica obra a mediados de Marzo del 2005 en donde con el apoyo de la Fundación San Isidro y Cerromatoso S.A., haremos ExpoCórdoba 2004/2005.

Con el concurso de nuestras Universidades en la formación de empresarios y brindándoles la oportunidad tanto a ellos como a los demás industriales del país para establecerse en Córdoba, aspiramos a que el valor agregado de nuestros productos se de en nuestra tierra, los cuales con una buena red vial y un puerto en nuestras costas abonaremos el terreno de nuestro futuro desarrollo. Los productos agropecuarios de esta región: maíz, algodón, plátano, frutas, etc., así como los subproductos de la ganadería podrán ser procesados a precios competitivos en nuestra región.

Además de lo anterior, esta obra nos brindará la posibilidad de exponer nuestras potencialidades, poder tener un sitio amplio y confortable para hacer reuniones, convenciones de gran altura en nuestra capital que a su vez servirán de apoyo para poder mostrarnos y promocionarnos hacia el país y el mundo.

Como complemento de lo anterior hemos organizado un equipo de trabajo para el fortalecimiento de los micro créditos del nivel empresarial y microempresarial, tanto urbano y rural. Lamentablemente, como tuve la oportunidad de expresárselo, no hemos podido avanzar mucho en esa materia.

B. SALUD

1. Ampliación de la cobertura régimen subsidiado

A pesar de no ser de nuestra competencia (es del ámbito municipal), pero fieles a nuestro programa de gobierno, hemos sido solidarios con las propuestas de su gobierno y estamos jalonando de tal forma que en las ampliaciones que se han hecho hemos realizado aportes así:

  1. Ampliación de 1 de Junio: $ 2.300 millones los cuales distribuimos equitativamente entre todos los municipios, tratando de equilibrar los porcentajes de cobertura en el departamento.
  2. Subsidios parciales a comenzar el 1 de Octubre: hemos ofrecido la suma de 1.260 millones de pesos para adjudicar 80.000 nuevos en los municipios que se acojan.

La suma de estos aporten implican un desembolso del departamento de mas de 3.500 millones de pesos anuales durante mínimo cinco años para garantizar la sostenibilidad de este programa.

2. Apoyo a la red pública hospitalaria

Estamos aportando en estos momentos para la reestructuración de los siguientes hospitales:

Lorica: 670 millones de pesos

Sahagún: 1.007 millones de pesos

Hemos expresado nuestra disposición para cofinanciar los cinco hospitales que están pendientes del proceso de reestructuración como son: Planeta Rica, Montelíbano, Ciénaga de Oro, Valencia y Tierralta.

Como complemento de la gestión y apoyo al Hospital de Montería, estoy firmando un Convenio para ayudarles a financiar el incremento y ampliación de la cobertura de los servicios de salud prestados a la población pobre no cubierta con subsidios a la demanda por un valor de 1000 millones de pesos con recursos propios.

Con esto totalizamos una inversión por un valor de 6237 millones para el sector salud en la presente vigencia.

C. EDUCACION

Con muchos esfuerzos logramos ampliar la cobertura educativa durante este año. Ha sido un año de mucha reorganización del sector: nombramientos y localizaciones de maestros en todo el departamento, ordenamiento de la nómina departamental. Logramos pagar mediante el sistema ACH de la banca virtual a la gran mayoría de maestros. Sólo nos falta la modernización del Banco Agrario, para que el pago de los maestros se haga en Línea y en tiempo real a todos los docentes.

Veamos otros tópicos:

  1. Alfabetización

Vimos con preocupación los pocos cupos asignados al departamento para los programas de alfabetización; solo 4.300 cobijando únicamente 12 municipios del departamento de los 400.000 analfabetas que incluye el total del programa nacional, siendo que tenemos el índice más alto de analfabetismo en el país. Solicito a usted nos sea ampliado ese cupo a por lo menos 20.000 analfabetas.

  1. Ampliación de cobertura educativa.
  2. Entre finales del 2003 y lo que va corrido de este año hemos invertido con recursos propios la suma de $3.583 millones. Sin embargo las necesidades del departamento son inmensas, hemos hecho un diagnóstico detallado que nos arroja las siguientes necesidades en los municipios no certificados:

  • Aulas :1.160
  • Unidades sanitarias: 1.263
  • Salas de computo y laboratorios:824
  • Dotación de TV y DVD : 450
  • Dotación de sillas: 69.240 (estamos abriendo licitación por 12.000 para este año).

Por otra parte, en el marco de la Ley 21, se asignaron 1.897 millones de pesos para proyectos educativos en el departamento, los cuales están en proceso de ejecución.

  1. Calidad de la educación
  2. Tenemos dificultades con la calidad de la educación pero ya hemos implantado algunos correctivos tales como: convenio con la Universidad de Córdoba para capacitación de docentes en los Municipios de Tierralta y Valencia, con nuestro grupo de supervisores se capacitaron 1.200 docentes en la parte normativa en todo el departamento, modernización, planes de mejoramiento para todas las instituciones educativas del departamento, dos Foros de calidad y de competencia ciudadana.

    Es así como en el día de ayer se presentaron los gratos resultados de los estudiantes de la Universidad de Córdoba en las pruebas ECAES.

  3. Situación financiera.

d.1. Deuda del antiguo situado fiscal 2001

A raíz del cruce de cuentas efectuado por parte del Ministerio de Hacienda el 26 de diciembre del año anterior, en donde se pagaron, mediante decisión unilateral y en forma directa con recursos que venían destinados para una deuda vieja con los docentes, el crédito que Córdoba tenía con la nación por el proceso de reestructuración, motivo por el cual quedamos con una deuda que inicialmente era pagadera a largo plazo por una obligación de pago inmediato que originariamente era de 24.000 millones y que hoy hemos logrado reducir a 12.000 millones aprox. Esta deuda la hemos estado manejando con el señor Ministro de Hacienda quien ha puesto su mejor voluntad para resolver el tema y estamos seguros lo conseguirá.

d.2. Deuda de pasivos prestacionales docentes antigua nómina departamental

Existe una deuda por este concepto por valor cercano a los 74.000 millones de pesos. Actualmente la información la enviamos al MEN y la están validando.

Estamos solicitando la aplicación del Artículo 15 de la Ley 715 de 2001, en donde claramente se establece que la nación asumirá por una sola vez todas las deudas que por esos conceptos tengan los entes territoriales. Al departamento de Córdoba eso no se le ha reconocido.

  1. SECTOR AGROPECUARIO
  2. En este sector seguimos atentos al desarrollo de todas las cadenas productivas y es por lo que expresamos nuestra inquietud acerca de que los eslabones de las cadenas se continúen desde los sitios generadores de la producción.

    Estamos organizando la formación de los Centros provinciales de gestión agroempresarial.

    Basados en lo anterior estamos trabajando en proyectos tales como: Proyecto Caucho-cacao en alianza con el departamento de Antioquia y en Convenio con Incoder. Apoyo a la siembra de por menos 25.000 Has. de algodón. Reforestación de 5000 Has. Apoyo a proyectos hortofrutícolas: Trajimos a Don Raul Grajales , uno de los propietarios de la empresa Grajales S.A. quien ya nos notificó de que va a realizar una importante inversión en el departamento. Presentamos ante el Ministerio una alternativa para el proyecto de Repoblamiento bovino.

  3. SERVICIOS PUBLICOS

En esta materia estamos avanzando en la información real sobre la cobertura en cada uno de estos servicios en el departamento, sin embargo estamos liderando el proceso de mejoramiento así:

  1. Saneamiento básico.

Para todo su mandato se estableció la suma de 28.000 mil millones de pesos en las Audiencias Públicas.

Para el año 2004 se asignó lo siguiente y este es su estado:

  • Montería: Mejoramiento acueducto en el sector sur: $1.800 millones.

  • El proyecto fue presentado por la Gobernación avalado por la concesionaria (Proactiva S.A.) y ya se encuentra viabilizado en el Ministerio de vivienda.

  • Sistema ERAS (Municipios de Cereté- San Carlos-Sahagún y Cienaga de Oro): $4.000 millones

  • El proyecto debe ser presentado por el Concesionario (Uniaguas)

  • Acueducto Los Garzones: $800 millones. Está en proceso de presentación por parte del Municipio.

  • Para el sistema ERCAS (Municipios de Chimá, Momil, Purísima y San Andrés de Sotavento) estamos adelantando un contrato de la primera fase de diagnóstico como apoyo al proyecto definitivo de mejoramiento de dicho sistema.

Además de lo anterior presenté ante el Ministerio y Planeación Nacional dos proyecto avalados por Proactiva S.A. para hacer todas las redes de acueducto a todas las OPV de Montería (sectores Villa Cielo, Furatena, La Esperanza, Villa Paz etc. ) por valor de $400 millones.

Para el plan pluvial y de amoblamiento urbano en la ciudad de Montería estamos cofinanciado a través de FONADE con aportes por valor de 1000 millones de pesos.

Hoy estamos construyendo directamente las redes eléctricas de todas las OPV de Montería por valor cercano a los $720 millones de pesos financiados con recursos propios.

Para el 2005 y años siguientes presenté ante ese mismo Ministerio un proyecto para alcantarillado sanitario de los barrios del sur de Montería por valor de $4.500 millones el cual se está tramitando. Además estamos coordinando la preparación de los sistemas de acueductos para el medio Sinú, Chinú, Puerto Escondido y demás localidades incluidas en las Audiencias Públicas.

E. HACIENDA

El panorama financiero del departamento se lo esbozo en cuadro anexo.

De ahí vale la pena resaltar los siguientes puntos:

    1. Se han cancelado más de $30.000 millones del déficit fiscal acumulado.
    2. Hemos logrado aumentar los ingresos propios (excluyendo regalías) en un 24.5% con respecto al mismo período en el año anterior.
    3. Se reestructuró la deuda con la banca comercial logrando bajar la tasa de interés al DTF + 4, con un plazo de cinco años con dos de gracia para pago de capital. Se tiene al día toda la deuda con el sector.
    4. Hemos solicitado un acuerdo de pagos con el FONPET para la deuda correspondiente al período 2001-2003.
    5. Entre todos los pensionados se les adeudaban 21 mesadas, hoy todos los que dependen de la Gobernación están al día.
    6. Los salarios de los trabajadores activos se encuentran al día.

CONVENIO DE CONCURRENCIA – SECTOR SALUD

Este convenio se viene tratando de arreglar desde hace algún tiempo; a la fecha hemos logrado los siguientes avances:

- Se firmó acuerdo tripartita con el Minhacienda, el ISS y el departamento para el pago de los bonos pensionales y fue así como el 30 de Julio se giraron alrededor de $17.000 millones al ISS.

- Se firmó un OTROSI con la Fiduciaria para un manejo más adecuado de los fondos y se está a la espera de la firma de un OTROSI al Convenio para el giro por valor de $ 1700 millones que debe colocar el Ministerio para el pago de mesadas pensionales.

- Paralelamente en la administración departamental hemos puesta al día en su totalidad las mesadas pensionales: hemos cancelado 7 mesadas desde antes del 2004 y ocho mesadas del 2004 por valor total de $4.408 millones de pesos, además de los intereses y costas de abogados que nos tocó cancelar por valor de $515 millones. Todo lo anterior se canceló con recursos propios.

Además de lo anterior hemos hecho grandes avances en temas tan importantes como la Cultura, el deporte y la recreación; con la señora Ministra estamos estructurando todo un verdadero Plan nacional de música para la convivencia con la creación de 22 escuelas de música en sendos municipios. Estamos concertando con todos los estamentos sociales el Plan departamental de Cultura y convivencia, igualmente se realizó el diagnóstico sobre la infraestructura existente para el plan nacional de lectura y bibliotecas. En lo relativo a obras físicas ya esta en proceso de licitación la primera etapa para remodelación del mercado de Lorica. Hemos sido el primer departamento en firmar acuerdo de pago con Coldeportes nacional de unas viejas deudas, siendo por lo tanto sujetos de crédito y apoyo en el sector.

Con respecto a seguridad alimentaria, además de los planes nacionales, estamos estructurando un proyecto aunando las experiencias del modelo de Antioquia (MANA) y el de Bogotá sin Hambre, para adecuarlo a nuestras condiciones particulares.

Con el ICBF suscribimos un Convenio en el cual aportamos un poco más de 200 millones de pesos y con ellos estamos repartiendo alrededor de 14.500 desayunos escolares en diferentes municipios.

Además de lo anterior se ha trabajado en temas tales como Ciencia y Tecnología: el departamento ya entró al plan Ondas y está elaborando la Agenda prospectiva.

Todo esto ha ido de la mano de un proceso de modernización de la administración departamental, lo cual se ha reflejado en una mejor prestación de nuestros servicios, aunado lógicamente a una severas medidas de austeridad.

Todo lo anterior da fe de mi compromiso de gerenciar al departamento con verdadero sentido social y espero que usted sienta que cuenta con un apoyo incondicional de la administración departamental en la búsqueda de la justicia social. De la misma manera el pueblo cordobés está seguro de contar con la cooperación de la nación representada en usted y poder mejorar las condiciones de vida de nuestros conciudadanos en el marco del desarrollo económico sostenible.

Cordialmente,

LIBARDO JOSÉ LÓPEZ CABRALES
Gobernador

 
Gobernación de Córdoba
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Calle 27 No.3-28
Teléfonos:
Despacho del Gobernador: 7824565
Fax: 7826060 - 7823233 - 7823120
E-mail: gobernador@cordoba.gov.co
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